Javni novac · 2013–2025

Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit

Navodi BIRN-a o penalima i nadoknadi ruskom izvođaču na deonici Stara Pazova–Novi Sad, odgovori institucija i način ugovaranja

Širi značajNovinarska istraživanja i odgovori institucija

IshodNiko nije istraženstanje 27. 10. 2026.U pregledanim izvorima nije pronađen revizorski, sudski ili tužilački postupak povodom navoda o penalima.

Sadržaj dosijea

Pregled

BIRN je u novembru 2021. objavio da je Srbija zbog kašnjenja povlačenja tranši ruskog kredita platila više od 4,7 miliona dolara penala i oko 30 miliona dolara nadoknade zbog greške u projektu vijadukta i tunela na deonici Stara Pazova–Novi Sad. Državna preduzeća ovo nisu ni potvrdila ni demantovala, a ranije su u odgovoru VOICE-u tvrdila da nije bilo pomeranja rokova niti penala. RSE navodi da je izvođač RŽD bio unapred poznat, bez tendera.

Stanje postupka · izvor od

Poslednja potvrđena pozicija je izveštaj BIRN-a, uz izjavu bivše ministarke; institucije nisu potvrdile ni demantovale iznose. Kasniji odgovor ili revizija nisu pronađeni. [1]

Širi kontekst

Prema BIRN-u, vlada je 2015. obećala završetak modernizacije pruge do sredine 2018, a prva deonica do Stare Pazove svečano je otvorena 28. novembra 2017, dok su radovi zvanično počeli oko pola godine kasnije. [1]

Modernizacija tri deonice finansira se kreditima Kine i Rusije: dve deonice kineskim, a jedna ruskim novcem, prema RSE. [7]

Činjenice i navodi

Novinarsko istraživanje; institucije nisu potvrdile ni demantovale

BIRN je naveo da je zbog nepovlačenja tranši ruskog kredita Srbija platila ruskom partneru više od 4,7 miliona dolara penala; Infrastruktura železnice i Ministarstvo to nisu ni potvrdili ni demantovali. [1] [3]

Novinarsko istraživanje prema dokumentima; nije nezavisno provereno

Prema BIRN-u, zbog greške u projektovanju vijadukta i tunela u Čortanovcima država je ruskom partneru platila oko 30 miliona dolara, jer ugovor stavlja troškove projektnih grešaka na investitora. [3]

Novinarsko istraživanje prema dokumentima

BIRN je izvestio da je iz ruskog kredita plaćen zakup šest automobila od RŽD za skoro 720 hiljada dolara. [1]

Novinarski izveštaj uz odgovor Evropske komisije

Prema RSE, ugovor sa RŽD International iz januara 2019. potpisan je bez tendera, a Evropska komisija je navela da međudržavni sporazumi moraju odrediti primenjive procedure nabavke. [6]

Hronologija

  1. 2013-01-11

    Srbija i Rusija zaključile su sporazum o železničkom kreditu od 800 miliona dolara. [5]

  2. 2015

    Prema BIRN-u, Aleksandar Vučić je kao premijer krajem 2015. obećao da će modernizacija pruge biti završena do sredine 2018. [1]

  3. 2017-11-21

    Potpisan je ugovor o izgradnji deonice Stara Pazova–Novi Sad, delom finansiran iz ruskog kredita iz 2013. [6]

  4. 2017-11-28

    U Beogradu su svečano otvoreni radovi na prvoj deonici do Stare Pazove. [1]

  5. 2019-01-17

    Infrastruktura železnice Srbije potpisala je ugovor sa RŽD International tokom posete ruskog predsednika Beogradu. [6]

  6. 2019-01-31

    Za deonicu Stara Pazova–Novi Sad izdata je građevinska dozvola, iako je prema BIRN-u trebalo da bude izdata do 29. avgusta 2017. [1]

  7. 2019-10-19

    Ministri finansija Srbije i Rusije razmenili su sporazum o novom ruskom izvoznom kreditu od 172,5 miliona evra. [5]

  8. 2021-08-21

    VOICE je objavio odgovore institucija da nije bilo pomeranja rokova niti penala na dve navedene deonice i da nema osnova za odštetne zahteve. [2]

  9. 2021-11-04

    BIRN je objavio da je Srbija platila više od 4,7 miliona dolara penala i dodatnih oko 30 miliona dolara zbog greške u projektu. [1]

  10. 2025-10-03

    Predsednik Vučić je najavio puštanje u saobraćaj deonice Novi Sad–Subotica za 8. oktobar. [8]

Reakcije i javne tvrdnje

Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.

Infrastruktura železnice Srbije (odgovor VOICE-u) · Demanti

Preduzeće je tvrdilo da nije plaćena nikakva ugovorna kazna za deonicu Beograd–Stara Pazova jer je rok bio 30. septembar 2021, i da nema osnova za odštetne zahteve. [2]

Zorana Mihajlović, bivša ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture · Odgovor

Bivša ministarka je, prema BIRN-u, potvrdila uplatu penala i objasnila da po ruskom kreditu nisu bili dogovoreni konkretni projekti, što je razlog nepovlačenja kredita. [1]

Nemanja Nenadić, Transparentnost Srbija · Kritika

Predstavnik organizacije ocenio je da ugovaranje preko međudržavnih sporazuma sa unapred odabranim izvođačem može negativno uticati na evrointegracije i vladavinu prava. [6]

Branko Pavlović, advokat · Tumačenje

Advokat je za Danas objasnio da je klauzula o snošenju štete od strane investitora česta, i ocenio da bi javnost trebalo obavestiti o propustima. [3]

Milan Ćulibrk, glavni urednik NIN-a · Kritika

Urednik je rekao VOICE-u da nikome nije jasno kada će pruga biti gotova i da neće poverovati da nema penala dok ne vidi ugovor. [2]

Posledice i značaj

Zašto ova oznaka: Širi značaj

Navodi se plaćanje desetina miliona dolara iz državnih obaveza po kreditu za ključni koridor i ugovaranje bez tendera (bpp-1, bpp-6), što otvara pitanja rada institucija i transparentnosti, ali izvori ne utvrđuju širi mehanizam. [1] [6]

Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja

Ljudi

Nije utvrđena neposredna posledica po život ili zdravlje; izvori govore o višegodišnjem kašnjenju radova i o putnicima na zastarelom koridoru.

Javni novac

BIRN navodi više od 4,7 miliona dolara penala, oko 30 miliona dolara nadoknade i oko 720 hiljada dolara za zakup vozila iz kredita; ruski zajam iz 2013. iznosi 800 miliona dolara, a novi 172,5 miliona evra. To su navodi i ugovorne vrednosti, a ne revizijom utvrđena šteta.

Institucije

Odgovornost za rokove i dozvole, ugovaranje međudržavnim sporazumima bez tendera, transparentnost ugovora i odgovori institucija na zahteve novinara.

Obuhvat i trajanje

Železnica Srbije · Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture · ruski i kineski krediti

Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.

Slučaj pokazuje razliku između navoda novinara i odgovora institucija o istim projektima; bez objavljenog ugovora i dokumenata građani ne mogu da provere ni jedne ni druge. Ovo je uređivačka napomena. [1] [2]

Ugovaranje kroz međudržavne sporazume uz unapred poznatog izvođača, prema ocenama Transparentnosti Srbija i izveštaju RSE, otvara pitanje poređenja cena sa nadmetanjem; to je analiza, ne utvrđeni nalaz. [6]

Otvorena pitanja

  • Da li su penali i nadoknada od ukupno više od 34 miliona dolara plaćeni, u kojim iznosima i na osnovu kojih ugovornih klauzula? [1] [3]
  • Da li je neki organ, uključujući Državnu revizorsku instituciju, proverio ove isplate? [1]

Osobe i povezani slučajevi

Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.

Aleksandar Vučić

Javna izjava

Premijer, kasnije predsednik Srbije

Prema izvorima davao je obećanja o rokovima završetka pruge; to ne utvrđuje odgovornost za kašnjenje. [1] [2] [8]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Nemanja Nenadić

Javna izjava

Programski direktor Transparentnost Srbija

Izneo je ocenu o međudržavnim sporazumima i izboru izvođača bez nadmetanja; to je analiza organizacije. [6]

Zorana Mihajlović

Javna izjava

Ministarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture u vreme ugovora; u izveštaju iz 2021. navedena kao bivša ministarka

Prema BIRN-u potvrdila je uplatu penala i dala objašnjenje; izvor ne iznosi navod o nezakonitosti. [1] [4]

Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.

Sve osobe i veze →

Istorija izmena

Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.

  1. Novi dosije

    Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)

    Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.

Izvori

8 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.

  1. 01

    BIRN: Spora gradnja brze pruge, Rusima plaćeni milionski penali

    N1 Info RS · 2021-11-04

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  2. 02

    VOICE: Nadležni negiraju da su pomereni rokovi za prugu Beograd-Budimpešta

    N1 Info RS · 2021-08-21

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  3. 03

    “Papreni penali” zbog kašnjenja i grešaka u projektima

    Dnevni list Danas · 2021-11-08

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  4. 04

    Srbija ne odustaje od ruskog kredita, novi rok za brže pruge

    N1 Info RS · 2016-07-15

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  5. 05

    Šta sve (ne)znamo o ruskim železničkim kreditima?

    slobodnaevropa.org · 2019-11-12

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-16

  6. 06

    Ista pruga, novi ruski kredit, uslovi nepoznati

    slobodnaevropa.org · 2019-06-04

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-06-12

  7. 07

    Brisel proverava kineske kredite Srbiji

    slobodnaevropa.org · 2018-07-12

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28

  8. 08

    Brza pruga Beograd – Subotica: 72 minuta putovanja, povratna karta 2.000 dinara - Vreme

    Vreme · 2025-10-03

    Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-12-04

Povežite svoj AI sa arhivom

Dodajte AFERE kao izvor u ChatGPT, Claude ili drugog AI asistenta. Asistent tada odgovara iz arhive: sa oznakom koliko je navod utvrđen, sa izvorima i linkom na dosije ili unos, umesto iz sećanja.

https://mcp.afere.info/mcp

Kako da ga dodate

  1. Claude (claude.ai, desktop i mobilna aplikacija): Podešavanja → Konektori → Dodaj prilagođeni konektor, nalepite adresu iznad i sačuvajte. Prijava nije potrebna.
  2. ChatGPT Podešavanja → Aplikacije i konektori → Napredno: uključite režim za programere, zatim Kreiraj, nalepite adresu iznad i za autentifikaciju izaberite „bez prijave“.
  3. Drugi asistenti (Claude Code, Cursor i drugi MCP klijenti): dodajte udaljeni MCP server sa ovom adresom, transport HTTP, bez prijave. Na primer: claude mcp add --transport http afere https://mcp.afere.info/mcp

Šta možete da pitate

Neka vas asistent obavesti

Asistenti koji mogu da obavljaju zakazane zadatke, na primer ChatGPT, Claude, OpenClaw ili Le Chat, mogu da prate ono što vas zanima: osobu, instituciju, grad ili vrstu događaja. Zadajte im da jednom dnevno provere šta je novo u arhivi i da vam jave samo kada se nešto desi.

„Svakog jutra proveri na AFERE da li ima nešto novo o Gradskoj upravi Novog Sada ili o hapšenjima u Novom Sadu. Javi mi samo ako ima, sa izvorima.“

Asistent može da pogreši ili da navod predstavi kao utvrđenu činjenicu. Pre nego što nešto prenesete, otvorite dosije ili unos i proverite izvor. Hapšenje, prijava i optužnica nisu presuda.

Podaci su otvoreni pod licencom CC BY 4.0, uz navođenje „AFERE (afere.info)“. Najviše 60 poziva u minutu po adresi; za veće analize: podaci/index.json · CC BY 4.0