BIRN je naveo da je zbog nepovlačenja tranši ruskog kredita Srbija platila ruskom partneru više od 4,7 miliona dolara penala; Infrastruktura železnice i Ministarstvo to nisu ni potvrdili ni demantovali. [1] [3]
Javni novac · 2013–2025
Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit
Navodi BIRN-a o penalima i nadoknadi ruskom izvođaču na deonici Stara Pazova–Novi Sad, odgovori institucija i način ugovaranja
IshodNiko nije istraženstanje 27. 10. 2026.U pregledanim izvorima nije pronađen revizorski, sudski ili tužilački postupak povodom navoda o penalima.
Sadržaj dosijea
Pregled
BIRN je u novembru 2021. objavio da je Srbija zbog kašnjenja povlačenja tranši ruskog kredita platila više od 4,7 miliona dolara penala i oko 30 miliona dolara nadoknade zbog greške u projektu vijadukta i tunela na deonici Stara Pazova–Novi Sad. Državna preduzeća ovo nisu ni potvrdila ni demantovala, a ranije su u odgovoru VOICE-u tvrdila da nije bilo pomeranja rokova niti penala. RSE navodi da je izvođač RŽD bio unapred poznat, bez tendera.
Poslednja potvrđena pozicija je izveštaj BIRN-a, uz izjavu bivše ministarke; institucije nisu potvrdile ni demantovale iznose. Kasniji odgovor ili revizija nisu pronađeni. [1]
Širi kontekst
Prema BIRN-u, vlada je 2015. obećala završetak modernizacije pruge do sredine 2018, a prva deonica do Stare Pazove svečano je otvorena 28. novembra 2017, dok su radovi zvanično počeli oko pola godine kasnije. [1]
Modernizacija tri deonice finansira se kreditima Kine i Rusije: dve deonice kineskim, a jedna ruskim novcem, prema RSE. [7]
Činjenice i navodi
Prema BIRN-u, zbog greške u projektovanju vijadukta i tunela u Čortanovcima država je ruskom partneru platila oko 30 miliona dolara, jer ugovor stavlja troškove projektnih grešaka na investitora. [3]
BIRN je izvestio da je iz ruskog kredita plaćen zakup šest automobila od RŽD za skoro 720 hiljada dolara. [1]
Prema RSE, ugovor sa RŽD International iz januara 2019. potpisan je bez tendera, a Evropska komisija je navela da međudržavni sporazumi moraju odrediti primenjive procedure nabavke. [6]
Hronologija
- 2013-01-11
Srbija i Rusija zaključile su sporazum o železničkom kreditu od 800 miliona dolara. [5]
- 2015
Prema BIRN-u, Aleksandar Vučić je kao premijer krajem 2015. obećao da će modernizacija pruge biti završena do sredine 2018. [1]
- 2017-11-21
Potpisan je ugovor o izgradnji deonice Stara Pazova–Novi Sad, delom finansiran iz ruskog kredita iz 2013. [6]
- 2017-11-28
U Beogradu su svečano otvoreni radovi na prvoj deonici do Stare Pazove. [1]
- 2019-01-17
Infrastruktura železnice Srbije potpisala je ugovor sa RŽD International tokom posete ruskog predsednika Beogradu. [6]
- 2019-01-31
Za deonicu Stara Pazova–Novi Sad izdata je građevinska dozvola, iako je prema BIRN-u trebalo da bude izdata do 29. avgusta 2017. [1]
- 2019-10-19
Ministri finansija Srbije i Rusije razmenili su sporazum o novom ruskom izvoznom kreditu od 172,5 miliona evra. [5]
- 2021-08-21
VOICE je objavio odgovore institucija da nije bilo pomeranja rokova niti penala na dve navedene deonice i da nema osnova za odštetne zahteve. [2]
- 2021-11-04
BIRN je objavio da je Srbija platila više od 4,7 miliona dolara penala i dodatnih oko 30 miliona dolara zbog greške u projektu. [1]
- 2025-10-03
Predsednik Vučić je najavio puštanje u saobraćaj deonice Novi Sad–Subotica za 8. oktobar. [8]
Reakcije i javne tvrdnje
Stavovi imenovanih učesnika i navodi objavljeni u izvorima. Nisu rezultat merenja javnog mnjenja niti potvrda iznetih optužbi. Izjave su sažete; izvor sadrži njihov puni kontekst.
Preduzeće je tvrdilo da nije plaćena nikakva ugovorna kazna za deonicu Beograd–Stara Pazova jer je rok bio 30. septembar 2021, i da nema osnova za odštetne zahteve. [2]
Bivša ministarka je, prema BIRN-u, potvrdila uplatu penala i objasnila da po ruskom kreditu nisu bili dogovoreni konkretni projekti, što je razlog nepovlačenja kredita. [1]
Predstavnik organizacije ocenio je da ugovaranje preko međudržavnih sporazuma sa unapred odabranim izvođačem može negativno uticati na evrointegracije i vladavinu prava. [6]
Advokat je za Danas objasnio da je klauzula o snošenju štete od strane investitora česta, i ocenio da bi javnost trebalo obavestiti o propustima. [3]
Urednik je rekao VOICE-u da nikome nije jasno kada će pruga biti gotova i da neće poverovati da nema penala dok ne vidi ugovor. [2]
Posledice i značaj
Zašto ova oznaka: Širi značaj
Navodi se plaćanje desetina miliona dolara iz državnih obaveza po kreditu za ključni koridor i ugovaranje bez tendera (bpp-1, bpp-6), što otvara pitanja rada institucija i transparentnosti, ali izvori ne utvrđuju širi mehanizam. [1] [6]
Urednička procena društvenog i institucionalnog dometa · pregled 2026-10-27. Kriterijumi značaja
Nije utvrđena neposredna posledica po život ili zdravlje; izvori govore o višegodišnjem kašnjenju radova i o putnicima na zastarelom koridoru.
BIRN navodi više od 4,7 miliona dolara penala, oko 30 miliona dolara nadoknade i oko 720 hiljada dolara za zakup vozila iz kredita; ruski zajam iz 2013. iznosi 800 miliona dolara, a novi 172,5 miliona evra. To su navodi i ugovorne vrednosti, a ne revizijom utvrđena šteta.
Odgovornost za rokove i dozvole, ugovaranje međudržavnim sporazumima bez tendera, transparentnost ugovora i odgovori institucija na zahteve novinara.
Železnica Srbije · Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture · ruski i kineski krediti
Uredničko tumačenje mogućih posledica, na osnovu navedenih izvora.
Slučaj pokazuje razliku između navoda novinara i odgovora institucija o istim projektima; bez objavljenog ugovora i dokumenata građani ne mogu da provere ni jedne ni druge. Ovo je uređivačka napomena. [1] [2]
Ugovaranje kroz međudržavne sporazume uz unapred poznatog izvođača, prema ocenama Transparentnosti Srbija i izveštaju RSE, otvara pitanje poređenja cena sa nadmetanjem; to je analiza, ne utvrđeni nalaz. [6]
Otvorena pitanja
Osobe i povezani slučajevi
Veze pokazuju gde je osoba pomenuta i u kom svojstvu. Pominjanje u više slučajeva ne dokazuje zajedničko delovanje niti odgovornost. Prijave imovine potiču iz javnog registra Agencije za sprečavanje korupcije. Veza potvrđuje samo da je u registru ista osoba na javnoj funkciji; prikaz prijave nije tvrdnja o nezakonitom sticanju imovine i nije dokaz u ovom slučaju.
Aleksandar Vučić
Javna izjavaPremijer, kasnije predsednik Srbije
Prema izvorima davao je obećanja o rokovima završetka pruge; to ne utvrđuje odgovornost za kašnjenje. [1] [2] [8]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Nemanja Nenadić
Javna izjavaProgramski direktor Transparentnost Srbija
Izneo je ocenu o međudržavnim sporazumima i izboru izvođača bez nadmetanja; to je analiza organizacije. [6]
Zorana Mihajlović
Javna izjavaMinistarka građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture u vreme ugovora; u izveštaju iz 2021. navedena kao bivša ministarka
Prema BIRN-u potvrdila je uplatu penala i dala objašnjenje; izvor ne iznosi navod o nezakonitosti. [1] [4]
Prijave imovine · registar ACAS ↗ Poslednja prijava · original u registru Agencije · provereno 27.10.2026.
Istorija izmena
Datirane dopune i ispravke ovog dosijea. Potpun dnevnik: Promene u arhivi.
- Novi dosije
Novi dosijei: 48 dosijea iz liste prijavljenih afera (aferesns)
Dosijei nastali iz javno prikupljene liste naslova afera (aferesns, uvezena uz pisanu saglasnost vlasnika), kroz postupak traženja izvora i izrade dosijea: svaki je rađen iz sačuvanih izvora kvalifikovanih redakcija, sa odvojeno pripisanim navodima i odgovorima, i pregledan u kontekstu izvora pre objave. Od 304 prijavljena naslova, 48 je dobilo dosije, 36 je već bilo pokriveno, 184 nije imalo upotrebljive izvore, a ostatak je spojen ili odbačen; četiri su zadržana zbog tankih izvora.
Koncesija beogradskog aerodroma i tajnost ugovora ↗Toplovod Obrenovac–Novi Beograd: kineski izvođač i zajam ↗Brza pruga Beograd–Budimpešta: kašnjenja, penali i ruski kredit ↗Bulevar Evrope u Novom Sadu: avans za neizvedene radove i naplata ↗Siguran grad: Huawei video-nadzor, poverljivi ugovori i pravni osnov ↗Nabavka besplatnih udžbenika za učenike iz osetljivih kategorija ↗Lasta: rashodovanje autobusa i spor oko prigradskog prevoza ↗Nabavka elektronskog dnevnika (esDnevnik) 2018 ↗Niški aerodrom: besplatan prenos državi, obećana ulaganja i dug za zemljište ↗Kancelarija za javnu i kulturnu diplomatiju: tenderi za kampanju o ugledu Srbije ↗Provera prijava za poljoprivredne subvencije preko eAgrara i navodi o fiktivnim prijavama ↗Pristup zadržanim podacima operatera i tajnim podacima u MUP-u ↗Zamena javne rasvete LED svetiljkama: iste firme na tenderima gradova 2016–2020 ↗Havarija u TENT-u i gubici EPS-a ↗Privatizacija PKB-a i prodaja zemljišta Al Dahri ↗Kol-centri SNS na izborima 2023. i 2024. ↗Predsednik opštine Brus Milutin Jeličić ↗Nadzor nad novinarima i aktivistima ↗Pametni semafori u Beogradu ↗Incidenti u Skupštini Srbije 4. marta 2025. ↗Hapšenja u EPS-u: Grčić i 14 osumnjičenih ↗Nabavka očitavanja brojila Elektrodistribucije Srbije ↗Američke sankcije NIS-u i prodaja ruskog udela ↗Policijska intervencija na protestu u Novom Sadu, 5. septembra 2025. ↗Policijska sila u Valjevu u noći 14/15. avgusta 2025. ↗Cena PCR testa na lični zahtev: poskupljenje sa 6.000 na 9.000 dinara ↗Ekološka naknada i isplate reciklerima opasnog otpada ↗Akva-park u Niškoj Banji: ugovor, obustavljeni radovi i potraga za partnerom ↗Državne subvencije fabrici Geox u Vranju i njeno zatvaranje ↗Konkursi ministarstava i mreže udruženja bez vidljivog traga ↗Tajna nabavka 710 patrolnih vozila za MUP ↗Jarbol na Ušću: planirani troškovi i odlaganje izgradnje ↗Konkursi Ministarstva kulture i analize NKSS o sumnjivim projektima ↗Disciplinski pritisci na studente i prosvetne radnike 2025 ↗Kraljevo: pritisci na odbornika Ivana Matovića i krivični postupak ↗Niš: radovi bez javnih nabavki i krivični postupak protiv bivše gradonačelnice ↗Prodaja Galenike 2017: uslovi tendera i vlasništvo kupca ↗Pančićev vrh: nelegalni objekat u Nacionalnom parku Kopaonik i neizvršeno rušenje ↗Šabac 2020: poništeni i ponavljani lokalni izbori ↗Male hidroelektrane i zaštićena područja: spor 2018–2021 ↗Donacije SNS-u i prijava Agencije zbog pranja novca ↗Zvanični i evidentirani broj umrlih od kovida 2020 ↗Prodaja banjske imovine PIO fonda: nalaz Saveta i odgovor Fonda ↗Beogradski metro: izbor izvođača, nabavke i rokovi ↗Industrijski kolosek Stig–Kostolac B (EPS) ↗Sredstva Ministarstva sporta savezima: nadzor i nalazi ↗Obnova kliničkih centara iz zajma EIB ↗Linije GSP-a privatnim prevoznicima u Beogradu ↗
Izvori
8 referenci. Status privatne kopije naveden je uz svaki izvor.
- 01
BIRN: Spora gradnja brze pruge, Rusima plaćeni milionski penali
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 02
VOICE: Nadležni negiraju da su pomereni rokovi za prugu Beograd-Budimpešta
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 03
“Papreni penali” zbog kašnjenja i grešaka u projektima
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 04
Srbija ne odustaje od ruskog kredita, novi rok za brže pruge
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 05
Šta sve (ne)znamo o ruskim železničkim kreditima?
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-04-16
- 06
Ista pruga, novi ruski kredit, uslovi nepoznati
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-06-12
- 07
Brisel proverava kineske kredite Srbiji
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2026-10-28
- 08
Brza pruga Beograd – Subotica: 72 minuta putovanja, povratna karta 2.000 dinara - Vreme
Relevantni odlomak pregledan · 2026-10-27 · Lokalna kopija sačuvana · 2026-10-27 · Javna arhivska kopija · 2025-12-04